第540章 转移矛盾

给元帅府交粮，但直到刘承宗攻陷甘肃大部设立甘肃都督府之前，康宁府七个县都是元帅府赋税最重的地方。

    ??康宁的粮税是三成，而且因为开垦出的田地少、人口多、亩产低，百姓的负担一直很重。

    ??刘国能想了又想，还是为难地摇头道：“大帅，恐怕免粮很难……”

    ??“难在兵粮是吧？”

    ??刘承宗翻动着公文档案，对康宁府的难点已经了然於胸。

    ??康宁府环境艰苦客观存在，这里地广人稀，偌大土地上的百姓仅有二十万之众，依托纵横交错的河谷生存，各地交通不便、百姓又普遍文化程度较低、依然热衷将能够成长为壮劳力的孩子送给寺庙。

    ??建桥修路、打井修坝、设立社学、破除迷信、传播医学、改良选种、分发农械，此般种种都使官府在这片土地上有更高的行政开支。

    ??而另一方面，漫长的封建小国寡民又使得旧贵族对地方有强大的统治力，复辟思潮始终存在，单是蝗灾发生後七个县就有十四个被贬为平民的旧贵族被拥戴、两个归附的小土司起兵——最大的起兵规模达三百人之巨、最小的复辟团夥只有十三个人，公文中的表述普遍为‘劫道蠢贼’。

    ??这其中自然有旧贵族对现状不满的利欲熏心，但刘承宗也不得不承认，贵族在这片土地上根深蒂固，存在一定的民意基础。

    ??另一方面，封锁防备乌斯藏也是康宁府的军事责任之一。

    ??因此康宁府有维持大量驻军的要求，这里有一个驻扎在囊谦县的康宁营，还有在囊谦以外六县