第238章 ，汉承秦制和分封的涟漪

部分的皇权，现在陛下在世，还能维持双方的平衡，但二世帝王只怕就很艰难了。

    ??张良想了想道：“丞相一人处理如此繁重的政务，陛下是不是找人帮助丞相分担一二。”

    ??徐凡听了张良的话，明白张良的担忧。的确，皇帝靠不住，大权独揽的丞相也不怎麽靠得住（点名曹丞相），与其一个丞相，不如来一个群相制度，一人管一片事务。

    ??想了想道：“可以设立两假丞相，辅助丞相处理政务，而且为了防止丞相权利过大，丞相制度一个任期，五年一任，最多两任。”

    ??大汉的高官喜道：“诺！”

    ??群相对他们是好事情，能当丞相的人就多了。

    ??“而军队则设立太尉府，但不设置太尉，而是设置参军将军，监军将军，参军将军负责训练士兵，监军将军负责考核军官，再设立一个将军府，由位高权重的将军加入，他们平时不掌管军队，有领兵作战任务指派将军出战。

    ??“再设立一武学院，以後屯长等基层军官，都尉等高级军官都要进入武学院培训之後，量才录用，木兵制度也要进行改革，只要不是国家面临生死存亡的时刻，大汉国民到18岁的时候参军，三年兵役就算结束了这一生的兵役，以後不得继续征招百姓。”

    ??周章道：“但全部让青年参军，朝廷不需要这麽多士兵怎麽办？”

    ??在大汉养一个士兵对朝廷来说可是一个巨大的消耗，别的不说十几套服饰，还有接近小地主的夥食标准，这都是一笔极大的开销。

    ????徐凡道：“根据朝廷的需要，把兵额分配在天下各郡当中，根据实际需要招兵。”