第406章 帝国政体（上）

凑只会适得其反。幸运的是，在短暂的交流之後奥卡看到的是一个逐渐凝聚的团队雏形而不是一盘散沙。

    ??介绍结束，接下来就是会议正题了。因为这是第一次御前资政会议一切都是从零开始，所以奥卡首先抛出的议题就是他筹划已久的全新政治格局架构，即新的罗马政体。

    ??罗马帝国自奥古斯都大帝创立伊始，国家政体就一直采用的是一种极为模糊、粗糙而松散的模式，中枢与地方的联系极为薄弱，在各个行省，管理权掌握在总督和将军的手中，在自治城市，管理权掌握在城市元老院的手中，而在中枢，没有设立一套针对性的官制和行政部门，对於共和国时期就有的国家事务依旧还是通过那些营造官、市政官等权责模糊的官员进行粗概处理，而对於帝国建立之後面临的新的繁杂琐碎而又细致的问题，则往往都是由皇帝临时任命一位贵族去处理，贵族和官员的身份界限也十分含混。

    ??这样的一个框架松散、漏洞百出的政体直接造成了罗马的政治混乱、低效、贪腐横行，社会矛盾不断激化，统治阶层日益堕落，国家威信渐渐丧失。正是有感於这样的局面，奥卡决定首先进行政体改革重新铺设一套国家管理制度。

    ??奥卡给出的计划非常详细，由一张张厚厚的卷轴条理清晰地记录下来，与会人员可以自由翻阅。

    ??新的政体由上而下，简明地提出了行政、司法、财政、立法、军事五大权力板块的分立，首先，行政权方面，奥卡将设立国务院作为国家最高行政权力机