第76章 自治区方案
??在这段时间内，李长安早已经在心中为草原设计好了一套行政方案，彻底的将他们重新整顿。 ??一切的一切，都要从现在草原的体系说起。 ??直到现在，草原上的社会生产方式，依旧是农耕和游牧相结合。 ??其中游牧部落占大多数，但也有少数农耕部落。 ??回归到问题的本质，草原为什麽会成为大玄的心头之患？ ??或者说，为什麽草原上的势力总是容易叛乱？ ??归根结底，是因为人口的不可控！ ??大玄的老百姓是非常好管理的，因为大家依附的都是田地，百姓们的身家性命就在田地里，一般不会迁移。 ??所以基本十年前普查登记的人口，十年之後再去复查，他依旧还会在那里。 ??但草原上的百姓就不同了，十年前登记的百姓，用不上两年的时间，你就不知道他迁移到什麽地方去了。 ??而正是这个原因，给草原的管理造成了大量的不可控力，也自然而然的增加了风险。 ??人口流动性大，说不定他们就会被有心之人召集去开秘密会议，滋生出一些反叛邪教之类的。 ??所以必须得改！ ??而要改的关键点，一共有四个。 ??第一点， 就是要加强行政管理。 ??简单来说，就是派大玄朝的官员去草原上做行政长官，和草原部落的贵族首领们共同拥有行政权，并且必须要拥有最终的决策权。 ??而这里面最重要的就是人口管理，不允许百姓们随意的迁移，将草原上的行政重新划分，建立和大玄一样