第76章 自治区方案

的州府、县、镇一类的管理制度。

    ??为什麽不直接将他们划分为行省呢？

    ??因为草原有很多的习俗和大玄不同，直接将他们纳入大玄的版图，总归会带来一些排斥、消极的情绪。

    ??虽然本质上他们和大玄的其他领土没有什麽区别，但面子上总要过得去。

    ??比如枋穆部落的地盘，今後就直接叫做枋穆自治区。

    ??虽然没有将他们直接纳入大玄的管理体系，但只需要给他们改一个名字，就能够消解不少抵抗的情绪。

    ??而且在这个自治区内，州府和县镇的制度框架都有。

    ??本质核心还是农耕文明的那一套，其中最重要的一点，就是限制了草原人口随意的迁徙。

    ??第二点，就是要加强草原的军事管理。

    ??曾经的草原部落在作战之前，都是由首领统一下达动员令，然後附属於总旗下面的小部落开始出人，还有一个重要的组织叫做“联户”。

    ??简单来讲，联户就是草原的战时後勤组织，专门负责兵器粮草的登记、调动。

    ??这个制度现在必须要改，要改成什麽呢？

    ??收紧兵权，辖制统兵权！

    ??这是什麽意思？

    ??就是控制各部落的首领，不能像之前那样轻而易举的调动军队，即便是最高领袖也不能掌握完整的兵权，必须要让大玄的军官参与进来。

    ??而且不仅如此，他们的军政军策还要遵守大明的规矩，在草原上成立兵部，由大玄的检察院垂直管理，以军队司法来威慑他们。

    ??第三点，就是要加强法制管理。